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    構建新發展格局是推動高質量發展的戰略基點
    時間:2024-03-22 09:21:18  來源:四川日報  作者:

     高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。黨的二十大報告強調,“必須完整、準確、全面貫徹新發展理念,堅持社會主義市場經濟改革方向,堅持高水平對外開放,加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。”新發展格局是以習近平同志為核心的黨中央根據我國發展階段、環境、條件變化,作出的重大決策,新發展格局體現高質量發展要求,是實現高質量發展的戰略基點,具有一系列新特征。

    構建新發展格局以擴大內需為戰略基點,為推動高質量發展提供市場支撐。內需是我國經濟發展的基本動力,以國內大循環為主體的新發展格局適應外部經濟環境的深刻變化,要求充分挖掘內需潛能,從生產、分配、流通、消費和投資再生產的全鏈條加快培育完整內需體系,進而發揮超大規模市場優勢,增強消費對經濟發展的基礎性作用,為高質量發展提供保證。一方面,要順應消費升級趨勢,激發有潛能的消費,抓住消費從疫后恢復轉向持續擴大的“窗口期”,培育壯大新型消費,積極發展服務消費,穩定擴大傳統消費,著力滿足人民群眾個性化、多樣化、高品質消費需求;落實落細就業優先政策,多渠道增加城鄉居民收入,擴大中等收入群體比重,促進整體消費水平提升和消費結構優化。另一方面,要擴大有效益的投資,推動大規模設備更新和消費品以舊換新;發揮好政府投資的帶動放大效應,持續推進交通、能源、水利、物流、生態環保、社會民生等重點領域補短板投資,重點支持科技創新、新型基礎設施、節能減排降碳,不斷塑造發展新動能新優勢;完善投融資機制,實施政府和社會資本合作新機制,鼓勵和吸引更多民間資本參與重大項目建設。

    構建新發展格局以自主創新為核心引擎,為推動高質量發展提供動力支撐。加快構建新發展格局,就是要以國家戰略需求為導向,提升自主創新能力建設,集聚力量進行原創性引領性科技攻關,不斷在關鍵核心技術上取得新突破,搶占科技競爭和未來發展制高點,實現高水平科技自立自強,為推動高質量發展提供關鍵著力點。要完善科技創新體系,健全關鍵核心技術攻關新型舉國體制,優化創新資源配置和平臺載體,全面提升國家創新體系整體效能。要堅持深化供給側結構性改革,加強原創性、顛覆性技術創新,因地制宜發展新質生產力,培育壯大新興產業和布局建設未來產業,改造提升傳統產業,完善現代化產業體系,提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平,為高質量發展注入強勁推動力、支撐力。企業是科技和經濟緊密結合的重要力量,要強化企業創新主體地位,發揮市場在創新資源配置中的決定性作用,引導各類創新要素向優質企業集聚,持續推進創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合,推動企業真正成為技術創新決策、研發投入、科研組織和成果轉化的主體。要深化人才發展體制機制改革,激發人才創新活力和潛力,打造與新質生產力相匹配的新型勞動者隊伍。

    構建新發展格局以實體經濟為著力點,為推動高質量發展提供產業支撐。實體經濟是一國經濟的立身之本和財富之源,是構筑未來發展戰略優勢的重要支撐。在新發展階段,構建新發展格局,就要堅持把做實做強做優實體經濟作為主攻方向,圍繞實體經濟構建現代化產業體系,推進新型工業化,加快建設制造強國,夯實經濟高質量發展產業基礎。具言之,要高度重視制造業的基礎地位,積極推動制造業企業加大技術改造投資力度,強化產業基礎再造和重大技術裝備攻關,推動制造業高端化、智能化、綠色化發展;加快前沿技術研發和應用推廣,運用新一代信息技術,如大數據、人工智能、元宇宙等新質生產力,推動戰略性新興產業融合集群發展,提高制造業在國際分工體系和全球價值鏈中的地位和層次。要構建優質高效的服務業新體系,發揮服務業對制造業的融合拉動效應,提高制造業附加值;培育完善高質量金融供給體系,引導更多金融資源配置到先進制造業和戰略性新興產業等領域,提升金融服務實體經濟的能力和質效。要促進數字經濟與實體經濟深度融合,深入推進產業數字化,用數字經濟賦能制造業、服務業、農業等轉型升級,利用互聯網新技術對傳統產業進行全方位、全鏈條的改造優化,提高全要素生產率。

    構建新發展格局以市場化改革為關鍵手段,為推動高質量發展提供制度支撐。構建新發展格局以建設全國統一大市場為基礎支撐和內在要求,深化要素市場化改革,充分發揮市場在要素資源配置中的決定性作用,促進在更大范圍內暢通流動,把潛在的市場規模優勢真正轉化為強大的國內市場,為推動高質量發展奠定基礎。要加快完善土地、勞動力、資本、技術、數據等要素的產權制度,建立完備的要素市場,健全要素市場化配置機制,促進各類生產要素有序流動和合理集聚,把我國超大規模市場的資源優勢加速轉化成高質量發展的競爭優勢。要加快建設高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場,不斷完善落實“兩個毫不動搖”的體制機制,著力推動產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等方面制度規則統一和市場監管公平統一,高質量推動市場基礎設施互聯互通,構建起高水平社會主義市場經濟體制。國內大循環本質上仍是面向世界的、開放的大循環,要提升對全球高端資源要素的集聚力、吸引力,培育我國參與國際合作和競爭的新優勢,使國內市場和國際市場更好聯通和互動。

    構建新發展格局以制度型開放為重要路徑,為推動高質量發展提供外部支撐。以開放促改革、促發展是我國現代化建設不斷取得新成就的重要法寶。新發展格局是開放的國內國際雙循環,強調在擴大內需的基礎上推動以制度型開放為核心的高水平對外開放,深度參與全球產業分工和合作,增強國內國際兩個市場兩種資源聯動效應,與推動高質量發展相適應、相配合。新形勢下,要持續深化商品和要素流動型開放,推動向規則、規制、管理、標準等制度型開放轉變。要主動全面對接國際高標準經貿規則,構建與之相銜接的國內規則和制度體系,充分發揮自由貿易試驗區、自由貿易港在規則變革和制度優化中的領先作用,開展先行先試;積極參與引領全球經濟治理體系改革和建設,以高質量共建“一帶一路”為實踐平臺,推動國際經貿規則向更加公平、公正、合理的方向發展。要科學把握經濟全球化新趨勢,建設更高水平開放型經濟新體制,打造國際經濟合作新平臺,在更大范圍、更寬領域、更深層次擴大高水平對外開放。在全球風險市場中謀求高質量發展,必須統籌高質量發展和高水平安全,要提升跨境資本流動監測和風險防控能力,著力防范化解金融風險特別是系統性風險,確保高質量發展行穩致遠。

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